各州府的区域图，按照规划每个地方都对应着一个党部。
“嗯，地图确实和现在的区域划分不同，这就是我要说的一个大问题。莲儿，把地图挂上来。”
洪涛本来想在最后再解释这个问题，因为它的牵扯面太广，解释起来费时费力。既然王二问起了，别人也都点着头等着听，索性就先说了吧。但不能光说，还得配图。
小省制，这就是洪涛准备推行的新政。宋代国土面积在历朝历代里算小的，但仍旧很庞大。宋神宗时全国划分为二十三路，算上开封府应该是二十四路。后来多了甘凉路和幽州路，总数二十六路。
但路作为行政区域却没有行政编制，真正的地方官是州府军监和县二级制。二级政府的某些权力要由中央委派的路一级官员制约，仓司、宪司、漕司和帅司就是路一级的官员。
明清民国则是三级制，基本和后世没啥差别，都是省、府（市）、县。其实宋代也是在三级制上略微改变了改变，把省（路）一级的权利部分交给州府军监，一部分收归中央，目的就是为了防止再出现唐代节度使割据一方的局面出现。
但是吧，由中央垂直管理几百个州府工作量太大了，这也是形成冗官的原因之一。割据是防止了，但工作效率太差，政府管理成本也太高，有点矫枉过正。
怎么才能解决这个问题呢？恢复三级制吧，还真就存在地方大员割据的可能性，而且不低。受交通、通讯条件制约，一旦边陲省路出问题，最少也得一个月以后
804 小省制(5/6)