，但是百姓遭遇煤炭危机的时候，区里就这么搞过一次，倒也不是从未有过。
不过陈太忠认为，这个钱不能全部直接发到老百姓手里，他认为集中财力办大事，才是有效果的，钱全分到老百姓手里，起不了太大作用东临水就是个再明显不过的例子。
如何把乡镇和村委会的积极性调动起来，充分发挥主观能动性，这才是他要考虑的。
所以他做出了一个很大胆的决定，这部分补贴，允许乡镇和村委会截留，但是你跟老百姓借钱，得跟老百姓把工作做到，老百姓同意借给你，你才能借而且不许全借。
你不是发展缺钱吗我给你个机会，让你做你想做的事。
因为有东临水这个成功的例子，他比较容易地说服了几个书记，常委会上通过之后，他又召开全区的乡镇干部大会。
会上陈书记强调两点，首先自然是借款自愿，其次就是，你借了款，要接受老百姓的监督，区里也要看你干什么，而且只冲成绩说话，只要赔了，撸你没商量。
哪怕你的想法再好，做砸了就是做砸了，我们不听任何借口。
你要觉得风险太大，可以不借这个钱也没人逼你不是
还有个硬指标就是，做了项目，明年春节前要给老百姓分红，以后每年分红，你不要说什么扩大再生产，区里不听这个，我们要让每个老百姓享受到发展的红利。
这个要求，似乎显得区里有点不近人情，事实上并不是这样，陈太忠希望，乡镇
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