，若要全俄南之民过上他们的生活，那我大齐就要背上沉重包袱，每年可不知道要补贴多少，遇到天灾瘟疫，牛羊遭殃，就更不必说。”
严复也不知道黑海亲王说的“冲积平原”之类是什么，但大齐新学，天文地理解释世间万物，很多新名词，也见怪不怪，只是没想到，黑海亲王没怪罪自己，反而这半坦城。
陆宁又道：“设行省就大可不必，但若俄南保持平和，牛羊多和黑海省贸易，国主轻徭役赋税，武运便不用想了，但诸部温饱，当无问题，且立国后，可和高丽三国、东瀛国一般，为我大齐藩属，外敌不敢轻犯，也就无需锋芒毕露，只是，对各大小部落的头人来说，就要变天了，牧民之贫困，根源还是不管自耕自牧也好，对外劫掠也好，获得的财富，都被这些大小头人们把持，我准备，在俄南以新国主的名义颁布推恩令，所有大小部落之民均分本部生产资料，但由新国主任命的部落官员统一管理……”
这就是推翻奴隶制的另类土改了，在异域异族，陆宁是不吝于进行这种翻天覆地的均产的，大乱而特乱，也没有关系。
何况，俄南草原的牧民们生活陷入绝望，又有河伯镇作为指路明灯，可以说，有了进行变革的思想基础。
严复却是听得呆了，甚至不由自主抬头，只是看到陆宁如电双眸，吓得又赶紧低下头。
陆宁道：“等诸部首领到来，我便会宣布此消息。”顿了下，“严复，如果我属意你来做这俄南新国的国主，你会怎么做？”
第一百四十章 国制之想(8/11)