的数量和种类，看来是由央政府主观决定的，所以贡纳的货物不一定都是当地的特产，这样使一些郡国为了交纳贡物，而必须到别的地方去购买。因为购买的数量大，、时间也较集，因而一些商人乘机哄抬物价，从牟取暴利。购买之后，还有一个运输问题，一些运输路线长而又易损坏的货物，运输的费用和损耗往往要货物本身要贵数倍。所以这种办法，不但增加了人民的负担，连地方政府的官员也深感不便。
元鼎二年桑弘羊为大农丞时，开始试行均输法。什么是均输法呢？是各郡国交央的贡品，一律按照当地的市价，折合成当地出产的产品，交纳国家后，由均输官统一调运到缺乏这些产品的地区出售。这样不但各郡国再也不用为了贡物而派人四出采购物品了，而央政府却借货物的地区差价，从获得了很大利润。显然，均输法对央和地方政府都有利，也减轻了百姓的负担，打击了商人的暴利。但是在均输法开始实行的时候，由于盐铁这两项重要的货物还把持在孔仅的手，所以均输法还难以全面地铺开实行。
当桑弘羊代理大农令后，一方面由于均输法试行了五年，已积累了一定的经验；另一方面盐铁等一切财经大权，这时都已掌握在桑弘羊的手，因而他开始在全国普遍地推行均输法。他在向各郡国派出盐铁官的同时，也派出了均输官，由于盐铁是均输的两大重要物资，所以某些地方均输官可能是由盐铁官兼任的。因为这些均输盐铁官，都是由大农部丞十人统一管理。均输法在全国推行之后，货物的流通渠道较
第九百七十五章屯边(2/3)