之后，罗马首王罗慕路斯修建了帕拉丁城堡，扩大了城区范围，同时招募四方外来人口，不分自由人或奴隶，来者不拒，一律接纳为罗马公民。在这些公民，罗慕路斯将所有适干服兵役的成年人划分到各个军事单位，每一单位有3000名步乓和300名骑兵，这样一个单位便称为“军团”；其次，他将剩下的人看作平民，在他们当任命了100名最有名望的人做议员，称其单个的人为“贵族”，称其团体为“元老院”。罗慕路斯时代最著名的传说莫过于所谓抢劫妇女事件。罗慕路斯新建的罗马城招募了很多丁壮，但缺少妇女繁衍后代，经与元老院协商，他派使者到相邻诸城要求通婚，但都遭到了拒绝甚至嘲讽。恰巧此时罗马人发现了埋藏地下的某一神灵的圣坛，罗慕路斯便宣布要为此举行盛大的献祭仪式，届时将有各种游乐活动，场面盛大，向所有人开放。
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