郭斌提出了几点原则：“第一，所有参与开垦土地的居民，在土地上连续耕种农作物或者经济作物五年以上者，便可获得所开垦土地的所有权，同时可以获得正式的居民身份，并由官方发给身份凭证。有了这个身份凭证，他们便不再是俘虏的身份，而成为自由民，同时会获得城中由官方出资兴建的房屋的所有权。”
商人出身的张世平与苏双在听了郭斌这个政策的时候，便不由得极为肉疼。因为这可全都是实打实的让利于民啊，这土地本便是无主之物，那不用说了，可那房屋却是阳翟建筑股份有限公司出人出力建设起来的，那可是一笔不小的支出啊！
郭斌见他二人的表情，心中明了，对众人道：“创业艰难，这些居民都是塞外三城的宝贝，一定要善待他们。这开荒的五年，居民们除了必要的口粮，其他的全都要上缴，这对于我塞外三城的建设是多大的支持？如今中原连年大灾，粮价飙升，一车粮食从中原运过来又需要耗费多少人力物力？这里多种一石粮，中原便可省下好几车！”
看着若有所思的众人，郭斌继续道：“五年之后，我塞外三城根基已稳，基础设施建设也应当齐备了，粮价便也会降下来。到那时候，我们能在这几十万农民身上得到什么？”张世平、苏双无语，郭斌道：“到时候，我们获得的是几十万编户的齐民！他们会自觉登录户籍、财产，会自觉缴纳赋税，会自觉服从劳役和兵役，更会于危急来临时自觉地为了保卫塞外三城而抛头颅，洒热血！到了那时候，他
第二百四十七章 塞外之战（十五）(4/6)