其一，乡镇清理难度低，粮食多，收益远高于风险。
更重要的是，许主任主张，在收复全城之后，指挥部要将一大部分精力，从前线战场转移到基地本身的建设上来。
“现在的潦城，根本就称不上是一座城市，不过是大一点的居民区而已，城市该有的学校、医院、工厂等设施，一个都没有恢复过来。”
“这是不行的。”
“想要基地长久、有序的运作下去，就必须组建更完善的行政机构，同时完善公共服务，让城市走上正轨。”许主任如是说。
刘参谋却不敢苟同，他主张立即清理洪城，理由只有一点，“尸群只会越来越厉害，一个北城区的尸潮就将我们打得狼狈不堪，那么洪城呢？越拖下去，收复洪城的几率就越小。与其如此，不如放手一搏，立即清理洪城。”
两人争执不下，只能交由赵老将军决断。