不公平。
如果按户平均分配，有的农户家里人多，有的农户家里人少，人家会说你不公平，不管一家多少人你都分这么多土地，什么意思，是不是有猫腻？
如果按人口平均分配也不行，人家同样会说，为什么不按户平均分，人多就要分的多啊，是不是有猫腻！
想来想去，怎么做都不妥，把张斌头疼的要死。
还有一个更头疼的问题，那就是这些山贼怎么处理。
全宰了，那简直就是屠杀，总共三四万人呢；
不宰了，又是个沉重的负担，三四万人，光吃饭，一个月最少都要上万两银子，关着他们简直是浪费粮食；
全放了，更不行，这些人可都不是什么好人，放出去，整个广东又要乱了。
头疼了好几天，张斌想了很多办法，但都不是很妥当，最后，他干脆挑了个对自己最有利的办法。
农户想要田可以，每户最多申请十亩，这个不是免费的，每亩按二十两算，不用马上给钱，可以慢慢上缴粮食偿还，但是二十年之内必须还清。
这样一大半收缴的土地就分出去了，每户农户多了十亩田之后基本的温饱肯定是没问题了，而且还没人敢说什么，我这可不是免费送的，是要收钱的，你们也可以选择不要。
这样一分，剩下大概还有两百来万亩，他一通置换，都置换到南海卫附近，连成一个横跨广州和惠州两府的大农场，然后，再在南海卫驻扎五千屯卫，专门看着俘虏
第五卷 第十三章 海盗终灭(4/9)