部门，大抵还是集中在小范围，并没有推行全国，徐清在东部沿海地区找了几处地方，又在珠江三角洲找了几处地方，然后汴京周围和中部，西部地区也都各自找了一些地方，这些地区或者沿海，或者在内地，经济发达程度，人口多寡也多有不同，地形环境也各有差别，在这些地方实验本地官制度，或许等到制度成熟之后再行安排，这就是徐清最后和众人商讨出来的办法。
看上去确实是有些优柔寡断，但这确实才是治国经邦最好的办法。
治大国如烹小鲜，锅子里面若是一块块的五花肉，那么怎么翻炒都行，但若是一条鲫鱼，那就只能慢慢伺候了，不然若是想伺候五花肉那样肆意翻炒，最后整条鱼也就面目全非了，治理国家也是如此，若是动的太快，那么整个国家就会像那条鱼一样，变得面目全非了。
流官制度与本地官制度的争论只不过是官制最为基本的争执而已，在放权上，更多的还是集中在权力上面，所谓权力，无外乎行政、财权和兵权，其中兵权当然要归于朝廷指挥，地方是绝对不能调动的，这是从秦朝便传下来的规矩，任何五十人以上的调动，都必须要知会兵部及枢密院，如果是一千人的调动，则必须要有皇帝的圣旨才可以，这个权利自从唐朝五代十国混战之后，便一直得到了保留，任何人都不可以违背的。
对于这一点，徐清也没有任何的意见，军队实在太重要了，地方上能够拥有宪兵已经是最大程度的开放了，若是再拥有军队，这可就真的了不得了，如今宋朝
574.财权下放(3/8)