文书，要让全国所有的孩子都完成小学义务制教育，因为这实在是太难了，想想，光是汴京城中的百姓就有五百万人，其中适龄儿童再怎么说也得有个四五十万左右，这么多的人，如今读书学费也非常的贵，就算一个人一年需要三贯钱，那也得一百五十万贯，这还只是读书费，也就是给老师的工资还有学校正常运转的钱。
除此之外，书本费，午餐钱以及原本应该在家里工作的损失费，这些家庭本来就需要家里的男丁工作来创造收入，如果人都去上学了，那么他们的生活将会变得非常糟糕，甚至会出现挨饿的情况，作为一名负责任的地方官，自然不能把这种情况置之不理，纯粹为了自己的政绩去让孩子们上学，这是不道德的，也不是教育本来的目的。
所以要想让孩子上学，起码就得让他们的家人不至于因为没有了劳动力而被饿死，这样一来，给穷人们还要准备一份补贴的钱，总的下来，若想要施行初级的教育计划，最起码也得需要四百万贯左右的财政支出，才能施行。
这样的财政支出，其规模之大，绝对是无以复加的可怕了，如今的开封府一年的总收入也不过才六百万贯而已，其中官员的薪水，公务员们的工资一发，能够剩下四百万贯就很不错了，但这四百万贯怎么说也不能全部投入进教育把，卫生、环境、基础建设、文化这些都需要钱，还有各种各样的楼堂馆所维修、建设，也都需要钱，怎么可能全部投进去。
最后之所以能够成功施行，也是现任的府尹想出了一个办法
439.基础教育(5/8)