范仲淹的同意，此时冬天已然快要过去，插秧的时节已然来临，若是再耽搁下去，燕云十六州百万亩良田就真的要荒废了，所以在经过朝议之后，朝廷立刻便同意了徐清的想法，将燕云十六州的无主之地划分成两块，其中一部分城市用地及城市周围三百平方公里左右的无主之地将收归国有，不予分配，这是徐清的建议，在未来，这些只有几十平方公里的城市都将会因为城市化而急速扩大，到时候城市必然要面对扩张，与其等到那个时候支付庞大的转让土地费用，还不如现在就把所有的土地以低廉的价格盘下来。
而剩余的农村土地则再一次划分成两块，其中靠近边关的一部分土地将以奖赏的名义分配给有功的残疾士兵，并且还将给予他们牛和耕地的工具，让他们以耕种土地为主，这也算是减轻了国家的负担，同时也让这些士兵可以安然养老，不得不说是一项德政了。
至于还有一部分农村土地，则直接用来分配，每个人只要愿意来到燕云之地，便可以在这里得到二十亩的良田，并且秧苗、农具、耕畜将全部由国家来提供，只需要还基本贷款就可以了，唯一的要求就是这些土地中种出来的粮食必须卖给军队，不能卖给其他地方，以此来保证燕云军队的粮食可以供应充足，也是为了减轻收购军粮的费用，减轻国家的负担。
当这纸诏书刊印在全国各大报刊以及大街小巷之后，一场轰轰烈烈的移民潮立刻在各大城市中疯狂的蔓延开来，因为钢铁厂以及徐清在全国开展的大型粮仓建设计划，许多工人堆
295.移民潮(2/8)