裕的城市，总是免不了被西夏一次又一次的打秋风，从鼎盛时期人口超过二十万，到前几年大概只剩下十四万不到的人口，至于现在，虽然没有数据，可这个数据一定是惨不忍睹的，看下来，竟然只比平阳县高出一点点！
这可是秦凤路第二大城市！不是平阳县这个温州默默无名的小县城，不得不说，形势严峻，再加上州与县不同，在县里，徐清是一把手，什么事情都由他说了算，张合和李琦都比他品级，只要徐清决定了，事情便也就做了，可州府却不同，北宋在这里采取的是三官平级制。
所谓三官，也就是知州（即知府）、节度（军事）、刺史（名义上的最高领袖），虽说这后面两官并不直接插手行政，可是有他们在，对于徐清来说，在威信上就是一层枷锁，而除了这些地方平级官之外，上头还有安抚使、提刑司、转运使等等官员压在他的身上，不得不说，相比起在平阳县当地头蛇，徐清这一过去，可真是失了自由了。
徐清听完张合的这一番话，心里猛的想起了那个七十岁的老翁，脑袋就是一阵昏沉，这老家伙，不会是现在还记恨自己，想要趁着这次机会弄死自己吧？！