帝以天子尚书，取代三公决策，进而完成个人的集权。水印广告测试 水印广告测试然而自他驾崩，外戚藉由便利长期把持尚书台，导致器与名的争夺，天子是屡屡位居下风。
亦如冗员问题的突出，促成光武皇帝重新划分公卿职权。通过诸如司农统合国家财政与皇室财政、下放曾经统一管辖的盐铁之权等措施，刘秀顺利完成对朝廷官员的精简。
然而与降低每岁养官支出对应的，则是皇室再无私库，也是地方世族借助垄断州郡盐铁，迅速膨胀成一个个庞然大物。
甚至就连居重驭轻的战略，亦是带来不少负面结果。
随着光武皇帝不断裁撤各地军队，中央禁军完成对州郡的压倒性优势。但地方兵源不继的直接后果，就是每逢战事，雒阳的戍卫部队总需要出击驰援。
似这般状况，不但造成京师长期处在空虚状态，也令担负京师防务的北军，无法时刻由皇帝信任之人掌握。
正是由于皇帝的权威遭到内廷、外庭以及地方的重重挤压，才导致身为汉室宗亲的刘焉，纵然愿意倒向刘宏，却也不敢替壮年的天子充当马前卒。
亦是因为这样的原因，昔年刘宏才会在诛族定策之臣，手中掌握兵权之际，迫不及待地悍然发动第二次党锢。作为天子，他理所应当地想要夺回失去的权柄，进而口出成宪。
排除异己，卖官鬻爵。那些年，刘宏用无数为人不齿的手段，威压尚书台，继而在外庭与地方不断掺上泥沙。
第四十章 退让(2/5)