已经成为了第一阶段的蛮夷，也是可以涮第二次锅的。
就是“编户齐民”。
走到这一步，就已经是条件相当成熟了，汉王朝派遣官吏下去管理，按照汉人的方式方法，对于这些蛮夷胡人进行整编，形成户口，依照汉人的标准，赋税、徭役，一概按照规定进行征发。
如果能做到这一点，自然会在民政功绩上被大大的记上一笔，不亚于开疆辟土……
当然，为何一直以来虽然很多人知晓，也具备很强的诱惑力，但是却不敢去做这一件事情，则是因为这一件事情风险系数太高。
编户齐民本身就是一个细致的活，一旦没有周密处置好，上报的朝廷之后，朝廷就必然按照这个户册开始征收赋税，征发徭役……
若是在这个时间点，因为沟通不畅，执行偏差，导致这些蛮夷胡人觉得被坑了，然后又重新打包回到了山里，逃进了草原，那么在户籍上就变成了逃户……
欺下瞒上的勾当自然是许多人无师自通的一件事情，所以为了保证自己在任职期间不出问题，蛮夷胡人的逃户那一块的赋税徭役等，就被强加到了在边境地区这些其他胡人，甚至是汉人的身上。
所以……
西凉……
并州……
就这个德行了。
贾衢虽然没有将最后说得非常的清楚，但是
第四五三章 改革开放的意义(4/5)