灾区道路运输困难与可能的疫病而很难进入，光是砸钱已经未必能起到良好的效果了。
换句话说，钱还是要砸，但同时还需要粮食，而这两项现在都不足。
针对钱粮不足，大明朝一贯的做法是劝民捐助，高务实也不介意这样做，因此便与张一元商议道：“抚军，赈灾粮款渐渐不足，但援朝方向和西南方向最近也屡次向皇上请拨钱粮，这是不能省的。虽然即便如此，户部仍有少许积余，但此时往河南调动却很麻烦，大抵要在途中损耗七成甚至更多，诚然不美，因此我打算应劝民捐助，引商贩粮。”
张一元倒是不反对，但却觉得这样力度恐怕不够，迟疑道：“民若不捐，如之奈何？时不我待，与其屡费口舌，不如强令富民捐献，违者治罪，阁部以为如何？”
高务实微微摇头，道：“先劝尚义，尚义之民可以德威，不可势加。由此则捐助方能日盛，若仅凭威慑，所获微薄，不仅不堪一用，反而败坏朝廷和官府信誉。”
到底是高务实说了算，张一元虽然心底不看好，但也只能说“阁老高见”了。
于是高务实发出布告，其中道：“……屡荒之后，府仓如洗，饥民待哺方殷。天下为之涕泪，天子为之劳病，邻里乡亲正需携手共渡灾荒。
愿输赈者，或银或粟，立册汇报。出粟者送至粥厂，出银者即在本家分给，不许与官帑混用。官无染指，民免匍匐，照册稽查，视所捐多寡论功行赏：
优者授以匾额冠带，免其徭役
第279章 平倭(十八)善后(2/8)