办，以正中平衡各个邦国。
六是实施区别职分纳贡，使邦国各尽所能。
七是检阅核计各地民众人数，让各邦国土地与人数平衡。
八是使用能均衡并坚守公平的法则，使得尊者守大、卑者守小，以安定各邦国。
九是使大国亲小国，小国事大国，各邦国之间相亲相合。
《周礼·夏官》最后强调：“以九伐之法正邦国。”即以上九条法则，都是王室以征伐来正邦国的法典，邦国诸侯只要有一条做不到，则属于有违王命，王室将出兵整肃国家纪律。由此可见夏朝初期，天子之位的“正”，是禅让继位之正，诸侯之位的“正”，是服从王室中央管理之正。位“正”的观念，是中国社会不发生动乱最重要的意识形态。
当建立起国家新官僚体系、等级制度后，大禹开始建立新的国家控制体系。
《淮南子》曰：“昔者鲧作三仞之城，诸侯倍之。禹知天下叛之，乃坏城平地，散财物，禁甲兵，施之以德，海外宾服，四夷纳职。”过去大禹的父亲崇伯鲧建造了三仞高的方国城墙。夏朝一仞为七八尺，一尺为一百粒黍米的高度，所以崇伯鲧城墙的高度约为四米多。其他诸侯学习崇伯鲧，方国城墙的高度翻倍。
大禹知道，天下凡是建立起城墙的诸侯国都有反叛之心，于是破坏了这些城墙，夷为平地，将这些国家诸侯的财物散发出去，同时他们禁止建立军队，对其施以五德教育。这样做的结果是，位于海外的国家都来臣服，中
夏朝官制(5/7)