使曹从龙为首的文官又是一众。而那些议员们，由陈凯安排也并没有与文官武将们分庭抗礼的在另外一边，而是位列其后，不过这也并不妨碍他们有模有样的行叩拜大礼。
祭祀活动讲究一个礼数周全，以此向神祗表示尊崇。这也是地方官的主要工作之一，因为从封建社会的理论上讲，普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣，地方官作为天子权威的延伸和面向基层的代表，按道理也是应该进行这样的祭祀活动的。毕竟，君权神授，天子对神祗的敬意亦是对自身合法性的加持，不光是地方官，就算是天子每年也都要举行一系列的祭祀活动。
如果说，封建社会是自上而下的实现统治的合法性，那么咨议局的议员既然理论上是要从百姓中选举而出，那么权利就是自下而上出现的。比之君权神授，陈凯的思路是行政当局保留执法权、让度立法权与咨议局、由此换取合法性。如此一来，这双方便恰恰是相反的。
不过，现在还只是一个开始，从咨议局的议员上本身就还是从陈凯挑选过的人选中进行选举产生的。他并不打算那么快的步入民选阶段，因为他首要做的该是让制度深入人心，而非一蹴而就。于此间，陈凯以议员代表广东广大百姓投票而有褒封的实现为由，议员得以登堂入室，已经是不小的进步了，他并不打算过分刺激这些文官武将。
祭祀活动按部就班的进行着，一切完成之后，陈凯率众离开了天后宫，前往码头回返广州。值此时，那些等候良久的士绅、商贾、百姓们才得以入
第二章 永历十一年（一）(6/9)