征暴敛。最近的十几年来已经发生了多次暴乱，虽然每一次都被迅速镇压下去，但大汉朝的元气也渐渐地被耗干了。
“发如韭，割复生，头如鸡，割复鸣。”皇甫嵩不由自主地轻声念出了他前几年听到的，那些连名字也没留下来的造反农民，在生命最后一刻高声唱出的歌谣。
刘备跟在皇甫嵩身后，听到他口中的童谣，顺口便接了下来，“吏不必可畏，小民从来不可轻。”
皇甫嵩回过头来看着夕阳照耀下似笑非笑的刘备，“玄德你是卢子干的学生，想必对这时局也有看法，如今左右无人，不妨说来听听。”
“没什么看法，大人想听到的无非就是清除阉竖，举荐贤良，整顿吏治罢了，这些道理说的人懂，听的人也懂，不说也罢。”刘备摇摇头，准备走开。
“听你的意思，天下不稳还有别的原因？”皇甫嵩双眼眯起，若有所思。
刘备长长舒了一口气，“颍川、弘农可问，河南、南阳不可问。”
皇甫嵩沉默了，他虽然出身将门，可自幼饱读诗书，可谓学富五车，自然知道这话从何而来，当然也知道刘备说的是什么意思，那是一桩百多年前的旧事了。
想当初光武帝刘秀自草莽出身，短短几年间平定天下中兴汉室建立东汉政权，依靠的就是地方豪强的大力支持，可是当刘秀在开国后颁布了《度田令》想要统计天下的人口，土地数量来作为征税的依据之时，却受到了权贵集团的集体反对。
度田的
第二十一章 头如鸡，割复鸣(3/5)