式微，体制也就逐渐崩溃。直到足利义昭从和尚庙里还俗出来，带着一帮子遗老遗少和虾兵蟹将返回京都，总体上依旧处于比较混乱的状态，做事也没什么章程，一旦有什么争议，基本都是靠公方大人一人的“钦定”来作裁决。
而后织田信长对义昭的行事产生不满，于是提出几十条规矩，规定了幕府日常工作的方式，也限定了许多禁止事项。
从此之后，幕府想要从正规渠道发布什么法令的话，就无法像以前那样便宜行事了，而必须走流程层层传达。这个流程中，有几个人是绕不过的：织田家的京都留守役塙直政，领双份薪水的明智光秀，以及态度越来越动摇，即将变成卧底的细川藤孝。
如此一来，足利义昭自然是愤懑交加，敢怒不敢言的。但从另一方面，信长这个举动倒也令幕府的秩序清晰了不少，渐渐摆脱了草台班子的形象。
现在足利和织田两方，是属于心照不宣，暂未撕破脸皮的情况。义昭当然不敢明着对织田不利；反过来如果是幕府的正常行政，跟织田的利益无关，信长也不会闲着没事就过来找碴。
总而言之，想要名正言顺，不留后患地解决解决和泉问题，理论上需要搞定幕府半数以上的重臣，当然足利义昭的决定权也是很重要的。
目前平手汎秀只是取得了寺社势力的支持，不过还远远不足以站在前台上去提出政治主张。除非借助织田家的武力来威胁，那倒是可以。但平手
第五十五章 顺势收网（上）(2/7)