伏尔加河地区，这是哥萨克人居住的传统地带，当德国上将（后的陆军元帅）克里斯特的部队到此地后，哥萨克人以“解放者”的态度迎接德军，报名参加德军的人数剧增，共有5万人聚集在了第三帝国的旗帜下。
为了笼络人心，1942年10月，德国建立了一个库班为基地的哥萨克半独立国家，它拥有16万“国民”。根据军事作家兰诺伊的记载，“国家哥萨克党也建立起了，在瓦西里的领导下，它承认了希特勒是哥萨克国的保护者。”
顿河哥萨克人同时也选举了新的首领--普拉托夫（platov）。1942年8月，普拉托夫组成了顿河哥萨克第一骑兵团，这支军队独立于德军之外，装备的全是苏联时期被淘汰下的武器装备。这支军队很快就扩编了，德国不得不任命了穆勒上尉作为普拉托夫的联络官。
尽管对这些变节的叛国者们极端不信任，希特勒还是于1942年8月同意组建隶属于国防军的哥萨克军团。当年在南方集团军群内组建了“李赫曼恩”和“冯?容格舒茨”两个哥萨克骑兵团，在中央集团军群内组建了“普拉托夫”和“冯?沃尔夫”两个哥萨克骑兵团。
1942年10月1日，国防军中校赫姆斯冯?潘维茨（helmuth von pannwitz）向他的上级、克莱斯特上将提交了一个书面的建议：组建全部由哥萨克人组成的骑兵师。潘维茨中校之前作为国防军指挥官，一直指挥着一支哥萨克骑兵部队随同罗马尼亚骑兵作战，对哥萨克了
资料(9/11)