到“富豪享三四百亩之产，而户无分厘之税，贫者户无一粒之收，虚出百十亩税差”；而调到云南，发现这里的贫富差距也很严重，他是个“忧国忧民”之人，深感这样下去不行，于是海瑞决定给嘉靖皇帝上书，他在沐浴之后提笔给嘉靖皇帝写了封奏折：《治安疏》
户部云南清吏司主事臣海瑞谨奏：“为直言天下第一事，以正君道、明臣职，求万世治安事：君者，天下臣民万物之主也。惟其为天下臣民万物之主，责任至重。凡民生利病，一有所不宜，将有所不称其任。是故事君之道宜无不备，而以其责寄臣工，使之尽言焉。臣工尽言，而君道斯称矣。昔之务为容悦，阿谀曲从，致使灾祸隔绝、主上不闻者，无足言矣。
过为计者则又曰：“君子危明主，忧治世。”夫世则治矣，以不治忧之；主则明矣，以不明危之：无乃使之反求眩瞀，莫知趋舍矣乎！非通论也。臣受国厚恩矣，请执有犯无隐之义，美曰美，不一毫虚美；过曰过，不一毫讳过。不为悦谀，不暇过计，谨‘披沥肝胆’为陛下言之。”