之粮食不能供应京城所需，在此种情况下，不得不投入巨资进行南粮北调的漕运。”
漕运是指利用水道（包括江河湖海）来运输粮食，胡子睿知道漕运的历史几乎贯穿了整个中国二千多年的封建史，漕运最早要追溯到秦始皇时期，当年秦始皇北征匈奴，南讨百越之时，都曾经动用过漕运；汉朝建立后，长安人口急剧增加，粮食本来就不够，汉武帝是个“雄才大略”的君主，他连年对匈奴用兵，为了解决粮食不足的问题，不惜动用漕卒六万余人，从关东沿途运输数百万粮食到长安，浩大的槽运工程给人民带来了极大的负担；
汉宣帝刘病已执政时期，他针对漕运工程负担过重的问题专门召开会议，当时任大司农中丞的耿寿昌，提出从陕西、山西、河南等地就近调集粮食供给京师，后来又提出在大汉王朝的边关州郡建立粮仓以供调节粮价，节约运输成本。汉宣帝刘病已“从善如流”采纳了这些建议，漕运的规模减轻了将近一大半。