受大灾，十万灾民流离失所，告急文书不断。
太尉张延出列，双手递上三份奏折。
太尉为三公（太尉、司徒和司空）之首，是全**事行政长官，主兵事，参议军务及掌武官及任命罢除。
太尉分领太常、卫尉、光禄勋三卿。
太常为九卿之首，掌国家宗教祭祀及礼仪、文化教育。
卫尉掌管宿卫警戒南宫、北宫,编制二千人。
光禄勋掌管宫殿门户守卫，侍从皇帝左右，传达诏命，顾问应答，地位重要，机构庞大，太中大夫、中大夫、谏大夫、议郎、谒者、期门、羽林等禁卫武士，编制一万人。
因两部军营的居住地点位于京师城南，故称为南军，均为各郡选调进京服役的正卒。
常山国相吴青八百里急报，黑山贼张牛角、褚飞燕和杨凤等，乘北方干旱，流民增多之时，下山和流民纠合一起，号称三十万，一举攻占冀州常山郡治真定城、灵寿城和井陉等大小十座城池，正向赵国挺进。
豫章太守孙铭八百里急报，黄巾余孽彭脱、韩林，在扬州平都（现吉安市）举事，请求援兵。
湘东太守汤洪急报，安城、茶陵等五座城池已被蚁贼攻陷，请求援兵。
桂阳太守刘表急报，十日前桂阳境内突发暴雨，耒水猛涨，堤岸破溃，大批田地被淹，房屋被冲毁，十几万百姓流离失所。酃县、耒阳等四座城池已被蚁贼攻陷，请求援兵。;