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城邦内的贫民，除了一些是因为某些事情破产，绝大多数还是因为所在的区域被并入城邦，然后被赶入贫民窟。
苏拉西对基层的掌控力非常薄弱，不是不能管，是不愿意管，至少对城市中的那些贫民窟，苏拉西——以及和苏拉西同时代的国家，认为管理贫民窟是得不偿失的，城内的治安官，主要负责的治安，还是能给苏拉西提供税收的平民区。
不过权力就是这样，这一块你不去争夺，自然就会有别的看得上眼的人去争夺，于是那些苏拉西不屑于去争夺的地区，就由各个大小的帮会垄断。
具体模式是这个样子的，苏拉西的基层机构委任各个帮会，对那些底层平民和贫民进行具体统治，帮会在贫民缴纳保护费的时候，顺道帮他们保护治安。
苏拉西的治安机构对这里的要求非常宽松，只要求做到三点：
一，每个季度的税收可以按时交上来；二，在苏拉西进行战争的时候，贫民区可以提供后勤部队；三，保证贫民窟的治安不乱。
帮会这种事情，对于那些比较好官的下层平民，主要是由一些高级别的混混再管，比如正在追妮菇尔的这个，他本人的母亲，就是荣誉贵族。
而去管理贫民的帮会，通常自身也是出生低贱，比如苏里维尔曾经待过的戈苏尔帮会就是这一类。
这一类的帮会，这样子的管理，就导致贫民窟成了筛
第一百一十九章：星陨苏拉西（四十一）线索与包围(6/8)