队出海作战。可以想见，被黎大主教砍掉脑壳的海军元帅及其属下都是一群什么样的酒囊饭袋。
为了改变这种状况，建立一套公正有效的军官培养、选拔机制，同时作为其削弱贵族和财阀势力的政策延续。首相兼航海与贸易大师的红衣主教从国库中拨款，成立了查理曼第一个海军军官培养机构航海大师卫兵组织（）。专门接收平民子弟与黎塞留钦点的杰出年轻人。让他们学习海军军官所需的知识技能。培养海军所需的钢铁纪律。
在合格的军官成批培养出之前，查理曼海军不得不面对一种极度尴尬的状况强大的财政和技术能力为查理曼海军打造了一支空前强大的舰队，可海军居然没有足够的军官和水手操船……为此必须追加预算，聘请民间的水手和船长凑数……
类似的问题还存在于各大造船厂。夹带私活的公司就不说了。那些新建起的王家造船厂全部处于三班倒状态。竭尽全力完成海军的造舰订单。完全腾不出船坞和人手用于战舰的建造。因此不得不再次拨款，招募工匠扩建船厂……
此外还有水手、军官的薪酬、福利、补贴……这同样不是一笔小数目。
以上零零总总可以归纳如下：扩大海军规模资金不足追加预算再度扩大规模资金不足再追加预算……
这是极为可怕的恶性循环，一个举查理曼全国金币都填不满的无底洞。更要命的是。假如现在是战争时期，如此高昂的军费倒也能咬着牙坚持，可查理曼并未打算和阿尔比昂全面摊牌。黎塞
11.风.二六（十三）(2/5)