贫苦农民出身的朱元璋别出心裁地建立了粮长制度，设计了一套“以良民治良民”的民收民解办法：把缴纳田赋一万石左右的地方划为一区，政府指派该地区土地最多、纳粮最多、且具有威望的大地主担任粮长，替政府负责催收和解运田赋。
朱元璋为了笼络这些粮长，规定了许多优待的办法，如粮长可以参加乡村诉讼案件的会审和裁判；粮长如犯法，甚至死罪都可以用纳钱赎罪，并可以继续当粮长。粮长把粮食运到京城时不仅能受到皇帝的接见和嘉奖，一些优秀的粮长还能封官晋爵，最高可担任省一级的布政司(相当于今财政厅兼民政厅厅长)。郑氏族长就是利用运送田赋粮到南京的机会，在明代“开国文臣之首”宋濂的引见下，获得了朱元璋的题字和表彰的，词句看似是一件无关紧要的小事，但其背后的意义重大，自此大明的粮草除了满足京师之用外，多余粮草便就地囤积，一但遇水旱灾害，先开府库赈灾，后向朝廷报账，如此一，京师少了漕运之苦，而受灾之地，能就近取粮，可谓是一举两得，朱元璋对此举也十分满意，便以规矩延续了下。
朱棣迁都北京后，为了供给数十万将士以及北京居住人口的食粮，每年都要从南方征集大批粮米输运北京，因而必须建置仓廒加以储存。永乐五年，因“淮安、河南漕运皆至通州”，特命增设通州左卫，“建仓廋以贮所漕运之粟”；七年，“设北京金吾左、右，羽林前，常山左、右、中，燕山左、右、前，济阳，济州，大兴左，武成中、左、右、前、后，义勇中、
1822章:以良民治良民(5/6)