并未实行过海禁，特别是宋元时期的海外贸易发展到了很高的程度，宋代与五十多个国家和地区有贸易往。宋王朝疆域狭小，又兵额庞大，单靠农业税无法维持巨额财政支出，逼得宋朝政府将目光投到商业和海外贸易上，宋高宗就说：“市舶之利，颇助国用，宜循旧法，以招徕远人，阜通货贿。”因此宋王朝采取了一系列保护和招徕外国海商的措施。到了元朝，统治者更是采用重商主义政策，鼓励海外贸易和对外出口（在特定时期也曾禁止私人出海贸易，为时甚短），其市舶管理和征税制度愈加完备，再加上中外海商“其往互市，各从所欲”，所以元代的海外贸易发展到一个新的高度，海外贸易所带的收入在国家财政收入中占了很大的比例，成为元王朝的“军国之所资”。因为积极发展海外贸易，可大明建立后，为彻底消除海禁的隐患，他强制实行移民政策，于洪武二十年逼迫浙江舟山岛城区和镇外两里以外的居民和其他四十六座山（岛）的居民徙迁内陆。在执行这一政策过程中，其罔顾百姓财产、性命的野蛮性随处可见，比如硬性规定迁移以三日为期，岛上居民一时难以在规定时限内筹集到那么多船只，只好“编门户、床箦为筏”，淹死者很多。明初在沿海负责军事的是信国公汤和，他移民时则规定：“午前迁者为民，午后迁者为军！”
尤堪慨叹的是，“明祖定制，片板不许下海”，朱元璋的这些思想和措施都被立为“祖训”，要后世子孙奉行不渝。在朱元璋身后，海禁到永乐年才慢慢有些松弛，但始终未废除，可以说
970章：人尽其才(4/6)