照中央分配的数目向当地人户征收。
两税依田亩纳米粟，依户等纳钱或等值替代物。田亩税以朝廷最新一次清丈土地的垦田数为准，均平征收。户等定为三等九品，各有上中下，以财产多少为凭据，包括奴婢、部曲、土地、住房、菜园、坞舍、牛、车、各种粮，其中放籍者不计入。朝廷将定户标准分发至地方各州县。县据以定样，清点造册，依定样确定户等，记录定簿。州再行复核，上报尚书省造籍。户等每三年审定一次，进行调整。地方户等失调严重者，刺史知情不报，同论罪。以实物缴纳税款者，不得低于朝廷折税价格。
两税分夏秋两次征收，夏税限六月纳毕，秋税十一月纳毕。
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法令规定，允许土地买卖。地方各级官府，须见细则清单所列，方能加盖大印，完成土地所有者变更，产去税移。经手官吏必须确保手续完整，存份备案。交易完成，买方课税。
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改制自此正式拉开序幕，后世称做建元新政。赋税改革被列为晋昭武帝文治武功的首项。
后世史学界称，自建元后，轻重之权，始归于朝廷。昭武改制，使赋不加敛而增入，版籍不造而得其虚实，贪吏不诚而奸无所取，便利天下，与民生息，是赋税史上具有里程碑意义的重大事件，影响深远，誉载史册。两税法，是人头税向田亩税的过渡，奠定了后来朝代彻底舍人税地的基础，解放了生产力，促进了当时社会经济的稳步发展，是一个伟大的历史进步。
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