大，有了这批流民的加入，又可以将兵力扩充一倍由于。由原来的民壮一千人扩张到两千人。这样一来，总兵力将可以达到三千人，而民壮是预备役性质的，并不需要太多的财政投入。人才培养上则比较困难，学堂中只有郭怀理一个人操持，最多原先的十一个学生充当杂役。只能先通过筛选比较出色的孩童进行启蒙。为此，林逸凡专门制作出拼音字母和九九乘法表教给郭怀理，要求他先开办扫盲班，先教会大家识字和算术就行，其余的等以后有条件了再搞。对此，郭怀理既无奈又十分激动，对于县令大人创造出来的拼音字母和九九乘法表大为惊叹不已，认为他的创举将打破士子们对知识的垄断，大开民智。
制定好了规划，各房典吏都分发了由他们负责的那一本规划书，上面详细的列举自己需要做的以及怎么做的事。一切都有条有理，典吏们只要按照规划书上部署的来做，就不会有什么大问题。
一时间，一场轰轰烈烈却又悄无声息的改革拉开了序幕。