盛，授陷陈校尉，所部扩充为一校，五千人；
汝阴太守梁习，兼军职怀义校尉，所部为一校，五千人；
典农校尉、参军王翊所部，整编为两部又一营，步骑二千五百人，军司马徐勉、管平，王翊本人直辖一营，皆为常备。
如此，豫州计有常备军步骑四万二千人，军需统一由州府筹备、供给，各领兵校尉、中郎将不得自行筹集，镇守都尉府、郡国守直接领兵者除外。
汝南太守李通、襄城尉刘辟、阳翟尉龚都的军队，不在整编之列。
各地郡，小郡千人，大郡二千至三千人，战时听从州府征调，太守可在本郡内调动郡，跨境调动，须上报州府。
屯田军，由裁撤下来的士兵和当初投降的黄巾士兵组成，分布在各郡；
士兵轻度伤残，不能正常服役者，退役返乡，经郡县训练之后，担任亭长、理正、游徼、求盗等基层职务。此举可以极大增强官府的地方的控制，削弱豪强的影响力。
至此，军政大略基本成型，剩下的部分，便是各郡长官在此基础上，因地制宜，予以损益，无论如何，只要用人得法，不会出什么大的岔子。
同月，刘备将治所迁移到谯县，政治中心西移。又增置法曹，以沛国律令师陈矫为从事，专司监察官吏，以各郡督邮属法曹，法曹直隶于刺史。法曹从事位卑而权重，即便二千石高官也不敢轻视。
迁治到谯县，是刘备早就有的想法，实在是沛县太靠东了，不利于
第十九章 新的目标(4/7)