照这些难民自发形成的小规模聚居区，将他们分为人数大致相当的十六个屯，设立了四个缴纳粮草的站点，贴出告示，让他们将自家该缴纳的粮食和草料运到站点称量。
为了解决偷漏税的问题，王翊又在告示中发布了补充的命令，说但凡瞒报土地收成的，一经查实，财产入官，家人没入官府；若是经人告发，则没收一半财产，其余皆给告发者，人口抄没入官。
这部法令借鉴了当初汉武帝时期为了敛财而实行的“告缗”之法，颇为严格。不过王翊觉得刘备定的税率很低，又不征收他们所缺乏的布匹之类物资，所以偷漏瞒报应该不会很多。
张贴出告示，王翊又指示士兵们放出刘备将要离开青州的风声，试探百姓们的反应。
陈禄偷偷问王翊道：“为何使君征发如此微薄？”
王翊没有回答这个问题，只是警告他不要多问。
其实这个征收率是高还是低，王翊自己也说不清楚。王翊估计，浊水边的上等田地，每亩地大约可以产粮食三石，远离浊水的，灌溉条件要差些，大约能产二石半，但若要细分，又比较困难，所以刘备的命令里并没有让王翊按照田地的肥瘠来征收，而是统一每亩地征一斗。
若是回到太平年月，这也算和文景时三十税一的税率相当，但考虑到没有杂税，其实还要轻一些。
计吏大概算了一下，假使这些饥民每人耕种田地二十亩，那么六千人就能有十二万亩，算下来可以收得谷一万二千斛，草料六
第二章 援徐之前的筹备(7/8)