观察使府这个层面，那是不够的。
当然最好的情况，肯定是朝廷背书，吏部、民部、刑部、工部、教育部、大理寺、内府等衙门一起前头，在这个政府框架下，推动某个法律的成文成例。没有达成共识，也就是建立一个普遍贵族巨头都认可的游戏规则，单独成立一个金融机构，并没有什么意义。
因为这样的机构，可以因人一言而起，也能因人一言而废。
参加游戏的玩家，必须都愿意遵守这个规则，游戏才能玩得下去。
那么，即便有玩家要开挂，其余玩家在遭受损失的时候，也能喊gm出来清场。
只不过，朝廷固然愿意给这个银行背书，但更大的意愿，是把武汉官商集团的钱，揣到自己的口袋里。
麻杆打狼两头怕，政府层面无法上升到最高，自然只能退而求其次。
张德为湖北总督，至少在行中书省这个层面上，如此大规模的地方法律法规建设，已经可以在省内自己玩起来。
省内有不愿意遵守游戏规则的，自然会有为其背书的政府出手，暴力镇杀，横推三千里。
而且毫无疑问的是，这不是一个省的事情，江西、江淮、江东、湖南、湖北再加一个略有残缺的福建，六省之地，差不多囊括了整个扬子江中下游流域。其涵盖的人口、经济实力，甩开其他地区单干，完全没有任何问题。
更何况，不管哪个行省，都有基础建设、招商引资的意愿、需求。那么，除了地方政府之间
第三十五章 星汉灿烂(4/6)