限制官员的随意性。在秦国当官，远比后世辛苦得多。秦人力求精确化管理，要求官员不得拖延处理政务，土地、钱粮、人口、牲畜等都要求明确具体数字，如果只是记载“若干”，肯定通不过年终考核，还会受到级的训斥。平常的时候，跟着蒙武，蒙恬遇见了不少秦国官吏，他们学习法律、户籍管理、计数的兴趣，远远超过了对形而学的兴趣。特别是管理钱粮的官员，个个熟背九九乘法表，倒是让蒙恬相当吃惊。两千多年前，秦人已经编制了完善的九九乘法口诀。
越是了解、习惯秦国的制度，蒙恬越是觉得秦制蕴含了一定程度的现代性。数字化管理，黄仁宇一直批判中国人不能进行数字化管理，秦人却努力在尝试，甚至做得相当不错。专业、高素质的官僚队伍，用后世话来说，那就是高素质的公务员队伍。限制官员的权力，哪怕到了二十一世纪，中国仍然面临将权力关进笼子里的难题，秦人早早的提出，制官更甚于制民。广泛设置的法吏，深入基层，不仅起到了普法的作用，更监督着基层的官吏。秦人不明白法律，会向法吏寻求解答，拿着法吏出具的法律解答，普通秦人也能想明白，同他们打交道的官员，行为到底合不合法。秦国官员知道百姓懂法，有法吏监督，同事举报违法行为，就不敢有违法压迫老百姓的行为。想想后世，中国基层的政府，农民要交费才能收玉米，蒙恬心里就感到十分无奈，轴心时代，中国出现了自己的法治文化，不仅仅是古希腊、古罗马啊！
大军出征后，咸阳平静了许多，蒙府
第十三章 兄弟(2/5)