还是要看俱体的情况而定，但这对双方都是平等的，关建还是看政fu的外‘交’周旋能力。
于是小村寿太郎在国内的指示下，和李三杰以‘私’人的名议，签议了一份被后代称为李小密约的协议。
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小村寿太郎带着签好密约，赶回日本去汇报，而就在这时，又有人到访青岛，这次来的人是清廷新任的直隶总督袁世凯。
原来俄国违反了‘交’收东三省条约，并且向清廷提出了苛刻的附加条件，同时又派驻清公使格尔思向清廷发出外‘交’照会，希望清廷能够答应俄国的条件，并且还发出威胁，如果清廷拒绝接受俄国的条件，俄国将拒不再执行‘交’收东三省条约，同时还将再出兵攻占己撤军的地区，并再度进军南进；而如果清廷接受俄国的条件，俄国不仅会如约继续撤军，而且还愿意帮助清廷，如提供贷款，修建铁路，对抗英日等国等。并且还‘私’下里会见了一些清廷的官员，向他贿赂钱财，要求他们为俄国发声。
于是也有人在朝廷中发声，认为应该接受俄国的条件，虽然说这些条件确实苛刻了一些，但毕竟能够收回东北，而如果拒绝俄国的条件，不仅是东北收不回来，而且俄国真的出兵开战，那么大清可就真的危险了。
但就在这时，英美日三国的公使也都纷纷向清廷发出外‘交’照会，要求清廷拒绝接受俄国
第七十四章 来访者(二)(4/6)