千余人的北洋新军，己经扩大到了现在近2万人。
袁世凯是将北洋新军视为自己起家的最大资本，就如同曾国藩之于湘军，李鸿章之于淮军一样，自然不满足北洋新军只有7千余人的规模，在小站练兵的时候，袁世凯就曾多次上书清朝，要求扩大北洋新军的规模，但都被朝廷以费用不足为由而拒绝，相反却又着聂士诚、董福祥、张之洞分别组建训练新军。袁世凯自然明白，这是朝廷的制衡之术，不能让一家独大，再出现当初湘军、淮军一手遮天的局面。
虽然袁世凯不甘心，但一时也无计可施，因为北洋新军的费用是靠朝廷拔款，在成立之初时各项费用到是还能按期支应，但一二之后就开始拖延苛扣，这到不是清廷有意难为袁世凯，而是朝廷的惯例，雁过拔毛，层层经手，对那支军队都一样。
袁世凯一心要将北洋新军打造成自己的私军，在士兵们吃饭发饷的时候都要向士兵灌输“端得是袁官保的碗，拿的是袁官保的饷”，但这就必须要保证军队如期发饷，为此袁世凯自己也掏了不少腰包。不过军队是最烧钱的，何况这时袁世凯才刚刚起家，本无多少积蓄，何况他还要花钱上下打点朝中的大员，也只能免力維持，根本无力扩大北洋新军的规模。
不过袁世凯出任山东巡抚之后，这种局面顿时大为改观。因为掌握了一省的财政经大权，这样就有充份的腾挪空间，不仅可以随便找个借口挪用截流上缴的财税，弥补军用，而且还可以从地方上获得
第五六五章 阴谋（三）(3/6)