达库伦的车队共计有129辆车，其中120辆卡车，护送的军队也没有坦克，只有一个摩机连，别外给元老安排了一辆猛士车和一辆依维科客车，而在部份卡车上装备机枪，还有4门50毫米速射炮，护送的军队还包括一个陆军连和一个骑兵连。
这是因为考虑到蒙古军队几乎己被人民军全歼，车队在途中基本不大可能遇到较大规模的军队威胁，即使是有小股土匪马贼，人数也只有数百人左右，以护送的兵力和火力，也足以对付了。而且这次护送的军队，除了摩机连之外，其余的都是将来驻守库伦的军队。
驻守库伦的兵力，在军委也引起过一番争议，有人认为库伦是边少地区，地域又极为广阔，并且与俄国有漫长的边境线，将来如果再与俄国开战，可以从库伦出击，攻击俄国的侧翼，因此战略价值极大，应该驻守1个军，设立一个分军区才行。
但另一种意见认为，在未来2、3年内，华东**的主要目标不是蒙古地区，而是清廷，与俄国只是外交上的强硬，能不开战还是不必开战，因此只用在库伦保持必要的兵力存在和威摄力就够了，目前华东**在蒙古控制的地区并不大，如果不进行大规模扩张，也就不需要太多的军队，而且库伦的路途遥远，交通不便，既使是有卡车运输，无论是成本还是效率也都不高，因此现在库伦不易驻守太多的兵力。
于是经过了协商之后，行政院最终决定在库伦驻守的兵力为1个陆军旅和1个骑军旅，另外加上一个装甲摩机营，包括一个坦克
第二二一章 清廷求和（四）(4/6)