新年之后，华东**进入第二个执政周期，有一系列有关于华东**发展战略的重大决策、规划、计划等都需要在元老议院里进行投票表决，只有通过了表决之后才能形成法案，由行政院执行。
秦铮作为元老议院的议长，在这个时候当然要在议院里坐镇，主持各项议案的咨询、答辩和投票，当然秦铮不能左右元老议员的投票，但议长可以在咨询、答辩时，引导议题的方向，增加或减少议题的通过机率。
其实就在俄国还没有确定是否与华东**谈判的时候，元老议院里就己经开始就各项议题进行表决了，首先进行的议题就是在年前的行政会议上决定的，在这个五年周期内正式建国。
当然这个议题在元老议院里基本没有什么争议，以超过九成的赞同票通过，毕竟对绝大多数的穿越者来说，也希望早些正式建国，这样才好名正言顺，而且在华东**取得了远东战争的胜利之后，也给穿越者们带来了极大的信心，因此推翻清廷，正式建国的言论，在穿越者也中有极大的市场，行政会议的这个决策也算是顺应了民意。
这一条顺利通过之后，接下来就是在这个五年周期里的发展目标，现在这个时代，还没有GDP的概念，而且各国对国内生产总值的统计标准也不同，因此华东**暂时以**的财政收入直接目标。
在华东**成立以后，财政收入一直都不错，在1904年更是达到最高的1.2亿银元，而1905年、1906年这两年由于参加了远东战
第十章 五年规划（一）(3/6)