就是指有官员身份但是没有官员品级的下层办事人员，，他们不列入九品官职，但是有编制员额，并且吏员若是干得好，并且能够达到一定的期限，过考核，录用为有品级的正式官员，又称“杂品入流”。
吏员的称呼多种多样，而在大宋，他们的正规名称是令史，民间一般尊称他们为押司。在唐代的时候，小吏倒还能够有成为有品阶官员的上升机会，
可是到得宋朝，文学之风与科举之风大盛，再加上恩荫补官现象日趋泛滥，大宋行政机关岗位严重饱合，所以，在大宋，虽然仍旧有着杂品入流的规矩。
可问题是，那简直就如同是梦幻的泡沫一般，几乎不可能实现的。也就是说，在大宋王朝，吏员就是吏员，不入品级，不入流品。
至于胥，就是那些衙门里的差役，按宋制，将上户按财力和衙前役按重难各分为五等﹐根据户等的高低轮差相应的衙前。
不论是吏，还是胥，都是官府治理民生的基层执行力量。
天子赵煦微微一愕，但很快便明白了王洋的意思，因为不论是吏还是胥，他们都是承接官意，直面那些流民的基层办事人员，却又是最容易出问题的。
想必王洋正是因为担心这个问题，所以，想要釜底抽薪，杜绝那些朝中臣工们想要借着指派吏员胥役的机会，让他们有伸手使坏的机会。
“这个自然没问题，朕许你自行招募，然后报备吏部。朕会盯着此事，不会任由吏部难为干扰到你。”
第1190章 先修路和修房，然后再论其他……（第一更祝福春节快乐）(3/5)